Generales en retiro están de acuerdo con las reformas, pero deben revisarse algunos puntos, como la extensión del periodo de mando.
En el foro de debates Frente a Frente, de Canal 5, este jueves se analizó la propuesta de reforma constitucional que busca cambiar la forma en que se elige al jefe del Estado Mayor Conjunto (EMC) de las Fuerzas Armadas de Honduras.
El debate central giró en torno a si esta medida fortalece la democracia al crear contrapesos necesarios o si, por el contrario, traslada la politización de la institución armada al Congreso Nacional.
Actualmente, en Honduras se ha propuesto una reforma a los artículos 280 y 281 constitucionales para que sea el Legislativo quien elija al jerarca militar un año antes de las elecciones generales, a partir de una terna enviada por la Junta de Comandantes, buscando así evitar que el mando militar sea “cooptado” por el Ejecutivo de turno para fines partidarios.
Otra de las reformas sería la extensión del periodo de mando, que pasaría de 2 a 4 años.
En la actualidad el 280 constitucional establece que el jefe del Estado Mayor Conjunto “será seleccionado por el presidente de la República, entre los miembros que integran la Junta de Comandantes de las Fuerzas Armadas”; mientras que el 281 designa quién será el sustituto del jefe de las Fuerzas Armadas en caso de ausencia, dándole al presidente amplias capacidades para intervenir.
LEA: Congreso busca quitar al presidente la facultad de elegir al jefe de las FFAA
Los invitados de hoy fueron los diputados Mario Portillo, de Libertad y Refundación (Libre); Marlon Lara y Alex Berríos, liberales; y el nacionalista Kilvet Bertrand, presidente de la Comisión de Defensa del Congreso Nacional.
Además, los generales retirados Luis Alonso Maldonado Galeas; el exjefe del Estado Mayor Conjunto, Tito Livio Moreno; y el ex subjefe del Estado Mayor Conjunto, Reinel Fúnez Ponce.
Candidato debe ser presentado por una terna y no por la Junta de Comandantes
Sobre la idoneidad y el proceso de selección, el general Reinel Fúnez Ponce propuso que se cree una terna dentro de las Fuerzas Armadas que proponga a los candidatos a través del presidente de la República y que posteriormente se ratifique en el Congreso Nacional.
“Debe inicialmente crearse el órgano proponente que podría ser una junta de generales donde podía incluirse un par de generales en retiro de una sólida reputación ( … ) es importante que sea a través de este órgano y no la Junta de Comandantes porque la Junta de Comandantes no es conveniente que se propongan ellos mismos”, dijo.
Según Fúnez Ponce, el objetivo de esto es “garantizar los méritos, la capacidad, la experiencia y tener una neutralidad; si es a través de la Junta de Comandantes esto puede crear algunas situaciones como ser pactos internos, influencias cruzadas o la falta de transparencia del proceso”.
El general Luis Alonso Maldonado Galeas coincidió en que el Congreso no debe “elegir” como si fuera un cargo político, sino “ratificar” un nombramiento presidencial basado en una nominación técnica previa.
Según Maldonado Galeas, esto evitaría que el cargo quede “al antojo del presidente”, como ocurrió en el pasado reciente, donde la lealtad personal se impuso sobre la institucionalidad.
Reforma de elección del jefe de FF. AA. es válida pero hay que analizarla
Por su parte, el exjefe del EMC, general Tito Livio Moreno, se mostró a favor de la reforma, aunque consideró excesivo que un jefe de las FF. AA. esté cuatro años en el cargo.
“Toda nuestra vida militar es evaluada y su hoja de vida habla por usted. Entonces cuando se proponga de la parte militar un candidato a ser el jefe del EMC es porque es el más idóneo ( … ) se debería de respetar el orden de mérito, el tiempo de servicio y cómo se ha desarrollado”, dijo Tito Livio Moreno.
“La reforma es válida, si hay que analizarla en algunos detalles ( … ) es como una elección de segundo grado ( … ) y cómo una institución tan importante como las Fuerzas Armadas no va a tener este tipo de elección? Eso lo va a legitimar y hacer una institución más solida”, agregó, aunque enfatizó que la propuesta debe salir de las Fuerzas Armadas.
ADEMÁS:Desarrollo Político e Institucional: Fuerzas Armadas de Honduras, 1949–1956
El diputado liberal Alex Berríos coincidió con Tito Livio Moreno y dijo que también está en total desacuerdo con la extensión del tiempo de permanencia de un jefe militar, advirtiendo que “desincentivaría” a los oficiales de carrera al dejar sin opciones de ascenso a tres promociones completas, afectando la rotación natural de la institución.
Berríos sugirió una alternativa híbrida: que las Fuerzas Armadas envíen una lista de cinco oficiales, el Congreso elija tres y el presidente tome la decisión final, manteniendo la prerrogativa del poder civil pero con filtros legislativos.
Politización de las FF. AA.
Por su parte, el diputado del partido Libertad y Refundación (Libre), Mario Portillo, mantiene una postura de rechazo hacia la propuesta de reforma, argumentando que no busca realmente la independencia de la institución castrense.
Según su análisis, la iniciativa es producto de un acuerdo entre los partidos Liberal y Nacional, lo que él denomina el “bipartidismo” y dijo que se trata de la politización de las Fuerzas Armadas.
“Decir que el nuevo jefe de las Fuerzas Armadas va a estar supeditado que desde el Congreso se le haga un juicio político porque no cumple, o porque no está de acuerdo con lo que en ese momento se decida desde el Congreso, eso es un grave error. Estamos politizando a las Fuerzas Armadas”, dijo Portillo.
Roosevelt Hernández sobre la meritocracia y la armonía interna
Hacia el final de la transmisión, el general en condición de retiro y exjefe del Estado Mayor Conjunto, Roosevelt Hernández, intervino vía telefónica para aportar una visión crítica sobre la meritocracia interna y los riesgos de la reforma.
Hernández aclaró que, aunque el rango académico es importante, no siempre garantiza que el primer lugar de una promoción sea el más apto para el mando, ya que existen evaluaciones “subjetivas” que pueden estar motivadas por emociones o fraternidades.
Asimismo, rechazó la idea de que los políticos sean los únicos que politizan la institución, afirmando que “la politizamos nosotros mismos desde adentro” a través de militares oportunistas.
Sobre la propuesta de ampliar el periodo a cuatro años, Roosevelt Hernández fue enfático y dijo que traerá “conspiraciones” dentro de la institución.
“Deben buscar los consensos, no de los políticos sino de los militares. Cuatro años suena perfecto para la parte del gobierno ( … ) si son cuatro años no va a haber armonía porque las aspiraciones de otras promociones se van a derrumbar y van a tener conspiraciones”, manifestó.